经过了上个月新品牌的狂轰乱炸、营销话题的大肆炒作之后，前两批获得牌照的虚拟运营商在这个月进入了170号码的预约、放号阶段。

虽然没有直接的因果关系，但虚拟运营商确实在一定程度上激活了原本死气沉沉的电信市场——基础运营商也开始寻找新的“玩法”了。一个明显的例子是：运营商在继续下调套餐门槛、增加套餐内流量、实行流量可转增、尝试流量后向收费的同时，还效仿虚拟运营商，变了一个花样希望打破“流量月末清零”这个饱受争议的计费规则。

“虚商”入场 难言颠覆但活力来了

本月4日，专注于浙江本地市场的虚拟运营商话机世界，通过旗下的虚拟运营商品牌“话机通信”开始在杭州正式对外发售170号码，并宣布不久后将在全省开放销售。由此，话机世界成为了国内首个正式发售170号码，并进入虚拟运营商业务商用阶段的民营企业。

从话机世界公布的9档资费套餐来看，用户入网的门槛是29.9元/月，包含80MB数据流量和80分钟语音通话。与基础运营商的套餐相比，话机世界提供的这个起步价以及套餐内包含的流量数，都比较亲民。

除了低门槛的套餐之外，话机世界还打出“三大特色服务”来吸引用户：话费存多少送多少、手机用多久保多久、浙江省内两小时内上门服务。其中最引人注目的是“话费存多少送多少”这一项，话机世界号称：“用户入网预存多少话费，话机世界就送多少话费，上不封顶，而且所有话费都一次性到账”。据了解，这与基础运营商目前执行的“分月返还”大不相同。

类似话机世界的这种吸引眼球的玩法，虽然还算不上颠覆性的创新，但它确实为整个电信市场市场带来了活力和新鲜感。

另一家虚拟运营商爱施德，在打出了“U.友”套餐“可自由选择、自由使用、自由分享、自由转赠”的概念之后，又宣布将拿出100GB流量的以红包的形式派发给用户，每个参与活动的用户可以获得1GB“不清零、可分享、可转赠”的国内数据流量。

不仅仅是爱施德，大肆宣传“流量不清零”概念的还有蜗牛移动。不久前，蜗牛移动推出了有条件限制的号称“不清零、无套餐、零月租”的套餐。据了解，蜗牛的“免卡”半年套餐是“在半年内全国语音全免费、半年内赠送3GB全国流量、流量在两年内不清零”。

虽然人们对虚拟运营商的这些营销手段的评价褒贬不一，但虚拟运营商打出的这些带有浓郁互联网特色的营销方式，让整个市场兴奋了起来，而且这些新兴力量的加入，也已经或多或少影响到了基础运营商在套餐设计方面的走向。

基础运营商求变 新“玩法”从降价开始

就在虚拟运营商炒作“流量月末不清零”、“流量可分享、可转赠”、“套餐门槛更低”的时候，基础运营商也开始有所行动。

5月14日，中国移动对外公布了新的4G资费方案，总体方向是降低套餐门槛、套餐可以按需自由组合、增加套餐内流量、一份流量可分给多人使用。

调整后，中国移动数据流量包的门槛降至30元，4G飞享套餐的最低档位也从88元降低到了58元，4G上网套餐中的流量提高到原套餐流量的2-6倍。不仅如此，使用4G套餐的用户，可授权1-4个亲友分享自己套餐内的流量，不过每增加一个人需要另付10元功能费。此外，中国移动还效仿虚拟运营商的玩法，推出了流量“季度包”和“半年包”，把流量余额清零的周期从一个月扩展到一季度甚至半年。

在中国移动公布新资费的前一天，中国联通也宣布将推出网上专售的自由组合套餐，用户将可随意组合各种语音包、流量包、短信包等，定制个性化需求的套餐。其中的国内流量包也打出了低价，最低每月10元含100MB，而在5月17日-23日期间，这一资费还将降低到8元/月。

除了这些资费调整之外，据中国移动市场部价格管理处副经理邢宏涛介绍，中国移动还在测试更多创新的定价模式，比如，可以根据用户使用情况来自动适配的弹性套餐，流量在月末不清零的套餐，以及由互联网公司买单的后向付费的免费流量等。

“相比语音和短信业务，数据流量对于运营商来说是朝阳业务，流量将变成4G套餐的主产品。所以，中国移动想到的第一步就是降低套餐门槛、增加套餐内流量，最主要的目的就是培养用户习惯。”邢宏涛说。

不过，邢宏涛认为，如果把流量资费的价格从一开始就打压到非常低的水平，运营商的盈利就会大受影响，是自掘坟墓。因此，中国移动正在考虑通过流量套餐模式的创新，来改变玩法、寻找出路。

在运营商内部的一些管理层看来，虚拟运营商大肆宣传的“流量不清零”实际上都是有条件限制的，并不是真正意义上的不清零，而且在期限内包含的流量并不算太多。目前，中国移动对4G套餐的定价模式也有类似的调整，比如上文提到的，尝试做周期更长的套餐，流量在一个月内不清零，可以三个月、半年包一定的流量。

同时，中国移动也正在尝试数据流量的“后向收费”模式，把流量卖给互联网公司，互联网公司把流量免费提供给用户。据了解，目前已经有70多家互联网公司已经开始跟中国移动洽谈这类合作。

此外，中国移动还在测试10元起步的套餐，弹性计费的更加智能的套餐。未来，用户不必担心自己该选500MB还是1GB的流量套餐更划算，可以直接使用，到了月底，系统会根据用户使用情况，自动选择最合适的套餐来计费。邢宏涛说，中国移动正在四个地市试点这套系统，从下半年开始可能会在其他有条件的城市进行推广。

政策松绑 资费市场化让消费者得利

中国移动和中国联通最新公布的资费方案，是政策松绑后的第一轮变化。上周，工信部和发改委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，决定从2014年5月10日起，对所有电信业务资费均实行市场调节价，运营商可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。

业内有分析认为，“电信业务资费实行市场调节价”的时间点，与国内虚拟运营商业务开启的时间基本一致，所以这一政策对于刚刚进入电信行业的民营企业（虚拟运营商）更有好处，为他们的创新之路开了绿灯。

但也有一部分观点认为，政策松绑对于基础运营商的作用更大。工信部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞在接受网易科技采访时说，“虚拟运营商一进入电信市场其实就是市场化的，而资费监管政策放开，对三家基础运营商资费市场化的促进更为直接。”

据了解，国内的电信业务资费在多年前是完全由监管部门定价的，后来逐渐改为审批制。现在，更多的资费是由运营商自主定价，但需要向监管部门报备审批，实际操作过程中的程序还是有些繁琐。

电信资费政策松绑、实行市场调节价之后，无论是三大基础运营商还是几十家虚拟运营商，都没有了多余的束缚，都可以在业务资费上进行各种创新，玩出新花样。

在大多数业内人士看来，电信资费政策松绑的意义，更多不在于降价与否，而是资费模式的创新。就拿饱受争议的“流量月末清零”这个实行了多年的计费模式来说，虽然虚拟运营商和基础运营商都不可能实行真正意义上的流量不清零，但计费模式已经从过去单一的以“月”为周期，扩展到了“季度”或“半年”流量周期。在这种改变之后，流量的周期更长了，使用也更加灵活了，用户可根据自己的消费习惯进行选择。